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《新湘评论》刊发毛朝晖署名文章:推动乡村全面振兴呈现新气象

发布日期:2023-04-10 信息来源:和兮国际 访问次数: 210 字号:[ ]

4月1日,《新湘评论》第七期出版,“主题阅读”栏目围绕落实中央农村工作会议精神和省委农村工作会议精神,推出“深入学习贯彻党的二十大精神 · 全面推进乡村振兴 加快建设农业强省”主题阅读系列文章,刊发湖南省乡村振兴局党组书记、局长毛朝晖署名文章《推动乡村全面振兴呈现新气象》。现全文摘录如下:




推动乡村全面振兴呈现新气象

毛朝晖


今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是精准扶贫理念提出十周年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和中央农村工作会议精神,全面落实省委农村工作会议部署要求,锚定建设农业强省目标,坚决守住不发生规模性返贫底线,重点增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,统筹建设湖湘特色宜居宜业和美乡村,推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效,为全面建设现代化新湖南提供有力支撑。

抓实监测帮扶,守住底线。习近平总书记指出,巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务,要坚决防止出现整村整乡返贫现象。2022年,我们充分发挥防止返贫监测帮扶机制预警响应作用,有效应对疫情冲击和旱情汛情叠加影响,实现近50%的监测对象消除返贫风险,其余均落实帮扶措施。今年,将继续压紧压实责任,着眼对象监测识别、分类精准帮扶、风险稳定消除三大环节,全面推广“一户一画像、一户一套餐”做法,进一步构建起组织严密、运转高效的防止返贫监测帮扶体系,切实维护和巩固脱贫攻坚战的成果。监测识别上,根据农村低保拟提标至5000元,将防返贫监测基准线提高到7500元。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点人群,以及易地搬迁集中安置点、重点帮扶县村等重点区域,采取制作政策“明白纸”、推行“一码通”等手段,加强监测帮扶政策宣传,做到家喻户晓。强化跨部门工作会商和信息互通共享,做好年度集中排查,做到早发现、早纳入、应纳尽纳。精准帮扶上,以县为单位建立帮扶措施库,一户一策帮扶到位。对有劳动力的监测户,强化到户产业就业帮扶力度;对弱劳动力、半劳动力监测户,创造条件探索落实开发式帮扶措施;对无劳动力监测户,全面落实兜底保障政策,做到早干预、早帮扶、应帮尽帮。风险消除上,严格按照标准和程序把住关口,确保群众认可、风险稳定消除、经得起历史检验。

抓好产业就业,促进增收。习近平总书记强调,对脱贫地区产业帮扶还要继续补上技术、设施、营销等短板,促进产业提档升级。加快提高产业增收带动能力。在因地制宜培育特色产业、面向市场拉长产业链条、促进一二三产业融合发展的基础上,突出抓好帮扶产业项目联农带农机制落实。凡使用财政资金和帮扶资金的产业项目,都要严格项目入库和实施要求,推动经营主体与农户通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购等多种形式,建立全链条、硬约束的利益联结机制,完善农民群众特别是脱贫群众在产业项目中利益分配比例、方式和模式。加大衔接资金到户到人帮扶产业项目的优先支持力度,打造一批高质量发展庭院经济的试点,切实把帮扶产业增值收益更多留给脱贫群众。全力稳住就业增收成果。深化东西部劳务协作和省内协作,优先支持脱贫人口外出务工,落实好一次性交通补贴等政策。拓宽就地就近就业渠道,探索建立“企业+就业帮扶车间”运营机制,加强对运营困难就业帮扶车间的扶持,继续因地制宜设立公益性岗位并加强管理,支持在乡村建设领域采用以工代赈模式,优先吸纳脱贫劳动力务工就业。深入推进“雨露计划+”就业促进行动,重点解决脱贫家庭新成长劳动力的就业问题,开展从教育培训到促进就业全链条、一体化、精准化的就业帮扶。强化困难群体就业兜底帮扶,确保有意愿有劳动能力对象一个不漏全员就业。

提升造血功能,增强内力。增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,是党的二十大提出的重大要求。总体上,以培育提升产业、积极扩大就业、发展新型村集体经济、壮大县域经济、提升脱贫群众技能素质为突破口和着力点,强化党建引领、政策支持、帮扶协作、人才支撑、宣传引导、机制建设等保障。对于脱贫地区,坚持把壮大县域经济摆在重要位置,着力发展劳动密集型产业,积极培育多元经营主体,做好“土特产”文章,发挥好巩固拓展脱贫成果示范园的作用。推动支持十五个乡村振兴重点帮扶县政策落实落地,引导省内对口帮扶、民营企业结对帮扶和定点帮扶等各类力量,将着力点更多放在引进人才、资金、技术上,放在培育优质项目、促进项目落地上,放在经济联系、产业互补、园区共建、人才互派、技术共享、市场合作等协作共赢上。全面加大易地搬迁集中安置点后扶工作力度,持续跟踪监测搬迁群众生产生活情况,深入开展就业帮扶行动,加大安置区产业培育力度,完善配套设施和公共服务,提升社区治理水平。对于脱贫群众,更加注重扶志扶智,坚持既富“口袋”又富“脑袋”,在引导发展生产、务工就业的基础上,抓好技能培训工作,提升技能素质。要全面摸清生产经营和就业技能培训需求,对有条件、有意愿的脱贫人口和监测对象,分类开展技能培训,帮助掌握一技之长。

建设和美乡村,找准落点。统筹乡村基础设施建设和公共服务布局、建设宜居宜业和美乡村,是党中央对建设什么样的乡村、怎样建设乡村的最新回答。落实好这个重大部署,就要在改善乡村宜居宜业条件的同时,把“和”的理念落实到乡村建设治理各项工作中。今年重点推进“四个一批”,即:按照“试点探索—总结提炼—典型选树—复制推广”工作思路,推介一批示范性村庄规划,培养一批乡村建设工匠和土专家,打造一批宜居宜业和美乡村样板,创建一批乡村振兴示范乡镇和示范村,达到“选树一典型、带动一大片”的效果。具体工作中,强化协调扎实推进乡村建设行动。用好乡村建设工作推进机制,主动入位搞好协调服务,以“多规合一”实用性村庄规划为牵引,聚焦提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度,细化12个专项任务推进方案,推动各类项目协调布局、集中建设、逐村推进。用好县级项目库抓手,优先实施普惠性、基础性、兜底性民生建设项目。突出重点改善农村人居环境。把农村改厕和生活污水处理统筹起来,因地制宜探索集中处理、管网截污、分散处置、生态治污等技术模式。今年对尚未完成整改的问题厕所全面扫尾,对新建厕所确保能用好用,防止建好后因质量问题弃用。整合载体加强和改进乡村治理。立足农村现有网格,把积分制、清单制等行之有效的抓手整合起来,坚持以党建为引领,配套数字信息等现代化手段,推进乡村网格化管理、精细化服务、信息化支撑。顺应需求抓好农村精神文明建设。用好农民丰收节、“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动等平台,结合文明村镇创建活动,打造赛龙舟、乡村“春晚”等传统的节会喜庆活动,增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品和服务供给。还可以组织市、县、乡各级“村BA”篮球比赛,增强村民体质。持续推进农村移风易俗,通过村规民约等硬性约束,整治高价彩礼、大操大办、封建迷信等突出问题,积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

回望精准扶贫理念提出十年来,全省上下牢记习近平总书记殷殷嘱托,众志成城逐梦小康,乘势而上振兴乡村,绘就了新时代山乡巨变壮美画卷。新的征程上,我们将在党的二十大精神指引下,高举旗帜、紧跟核心,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,以更加奋发有为的精神状态和实际行动,高质量做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,为推进中国式现代化新湖南建设做出应有努力。(作者系湖南省乡村振兴局党组书记、局长)



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